乐鱼体育,乐鱼体育官方网站,乐鱼体育靠谱吗,乐鱼体育app,乐鱼体育官网,乐鱼体育,乐鱼体育入口,乐鱼体育官方,乐鱼官网登录,乐鱼后台,乐鱼体育网址,乐鱼体育注册5月24日,海南文昌市人民政府办公室发布《编外聘用人员清理方案》通知,要求于5月至7月,分三步清理部分机关事业单位编外聘用人员,要求编外占比不超过本单位编制数的10%,文昌还明确,将对各单位学历大专以下的编外人员予以清理。
3月14日,泉州市永春县人力资源和社会保障局发布了《关于清理清退县乡机关事业单位编外人员的通知》,要求卫生系统将符合清退要求的编外人员,在 2024 年 4 月 30 日前全面完成清退。
编外人员,即未纳入正式编制的工作人员,是中国医疗卫生系统中的一个特殊群体。由于编外人员的解聘和续聘方式较为灵活,能够更好地满足医疗机构阶段性的医疗需求波动。同时,编外人员的存在也为医疗机构提供了更大的用人自主权,可以根据实际需求调整人力资源配置。然而,编外人员往往面临工作稳定性差、人事管理混乱、待遇相对较低、职业发展空间有限等问题。
尤其是在当前经济下行、财政收支矛盾日益突出的大环境下,优化编制结构,推动深层次的体制机制改革迅速被提上日程并执行。
2021年国家卫健委指出,公立医院编制标准严重滞后且没有落实,编外人员占比高达51%。 2023年,国务院要求优化机构编制资源配置,要求各部门人员编制统一按照 5% 的比例进行精减,医疗行业成为此次清退编外人员的工作中的重点关注部分。
在有规可依的前提下,湖北十堰、临澧县、哈尔滨等地纷纷制定并逐步实施清除编外人员的政策。纵观这些清理案例,尽管各地发展水平参差不齐,不同地区、单位,甚至不同等级的医疗机构存在差异,但其核心目标却颇为一致:
中国政法大学教授吕芳在《中国地方政府的影子雇员》一文中提到,目前我国实际上由国家财政供养的公务员和准公务员性质的人员超过了7000万,其中非编制人员超过2000万。以2022年的数据为例,全国各级政府用于编外人员的支出约为7800亿元,占当年财政支出总额的6.2%,这是一笔相当可观的支出。
以永春县为例,我们在永春县财政局在《关于永春县2022年财政决算(草案)的报告》里看到一组数据: 政府性基金预算收入63728万元,比2021年减收142993万元,下降69.17%。降本增效成为本次清编的主要目的之一。
2023年9月,常德市临澧县发布消息称,临澧县强力推进编外用工管理,清理规范,高压态势严管严控,经过2个月的清理规范,共清退编外用工163人,节约财政资金200万元以上。
其实降本增效这个词本身就很有意思,通过清理编外人员进行降本,为了确保医疗服务不因人员减少而受到影响,又需通过加大部分未被清退人员工作量进行“增效”,既能通过合理的资源配置减轻医疗机构经营压力,又能激发在职人员的积极性,推动医疗服务质量的提升。
例如5月24日海南文昌的清退编外方案中,就对低学历的编外人员进行了有针对性的清退,要求各单位各单位将大专以下学历的编外人员进行清理。
2023年,呼和浩特市卫健委对所有委属医院颁布了一项规定,要求参加公开招考的护理人员,学历必须达到大学本科及以上。2024年4月,呼和浩特市某三甲专科医院,40 余名编外护理人员因学历不达标被集体清退。
要求医务人员达到更高的学历标准,是为了提升他们的专业素质和岗位胜任力,从而有利于推动医疗服务质量的提升。虽然有时候学历不等于能力,但是在医疗这个严肃的边缘学科领域,学历至关重要。个人在时代的浪潮中只能被裹挟前行,只有不断提高自己的抗风险能力以适应当前的职业要求才是关键。
总的来看,中国各地在优化医疗卫生体制、提升效率的大背景下,可以预见,此类清理和规范机关事业单位的编外人员政策在未来还会陆续发生。这一过程不仅可以更好地控制和分配预算,同时精简队伍也有助于减少管理层级和冗余岗位。此外,这一改革措施还能够推动医疗机构通过合理配置人力资源,提高医疗队伍的整体素质。
然而,编外人员虽然没有正式的事业编制,但他们是社会医疗卫生系统运转的重要一员。对于需要被清退的编外人员,各地虽然也制定了相应的帮扶政策,但实际成效并不太理想,很多被清退的编外人员都面临着再就业困难等问题。所以在清理编外人员的同时,也需要思考如何确保医疗服务不受影响的前提下,妥善安置被清理人员的社会保障问题,才能实现医疗卫生体制的平稳过渡和长远优化。
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