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10月16日，国家发展改革委颁布《油气管网设施公平开放监管办法》，自2025年11月1日起施行。《监管办法》制定过程中，坚持依法依规、问题导向、公平公正、与时俱进的原则，充分吸纳了能源法规定、要求以及监管实践经验。
一是新增用户注册和服务受理等条款。明确油气管网设施运营企业应当制定本企业用户注册具体办法、服务受理的条件程序、容量服务分配实施细则，提出鼓励油气管网设施运营企业通过网络平台等便捷化方式受理服务。进一步优化油气管网设施分散受理回复时限，提升公平开放服务水平。
二是新增公平开放罚则条款。与能源法中公平开放罚则充分衔接，明确油气管网设施运营企业违反规定的9种情形，并根据不同违规情形设置相应的处罚标准，便于各级能源主管部门一线执法。同时，为防止部分用户恶意扰乱市场秩序，明确用户违反规定的5种情形，保障油气市场秩序稳定有序。
三是修改信息公开条款。按照信息类别，将油气管网设施公平开放相关信息进行分级公开。对于公平开放制度、用户注册条件和程序等基础信息，相关企业应当对社会公众主动披露；对于剩余能力、运行情况等敏感信息，相关企业应当对已注册用户披露，兼顾设施信息安全和用户需求。
《监管办法》第三十五条明确规定，油气管网设施是指提供原油、成品油、天然气（含液化天然气）输送、储存、接卸、气化等公共服务的设施，包括管道、储存及其他配套和附属设施，不包括与陆上和海上石油天然气开发备案项目整体配套的集输管道（井口集输至处理厂、净化厂的内部管道等）、井间管道、海上平台到陆上终端连接管道、石化企业厂区和机场辖区内管道、化工品管道、城镇燃气设施、加油站。具体而言，监管范围不仅包括国家管网集团运营的油气管道、LNG接收站、地下储气库等设施，还包括油气央企、地方国企、民营企业等各类主体运营的油气管网设施。
